노동조합이 협상력이 약한  비정규직,  외국인은 물론 최근 부상하고 있는
정보통신(IT), 서비스산업 등의 피고용인을 제대로 조직해 내지 못할 경우
장기적으로 인권.여성단체, 외국인근로자 단체 등 비정부민간기구(NGO)가
피고용인을 대변하는 역할을 수행하게 될 것이라는 전망이 나왔다.

    고려대 경영대학 김동원교수는 25일 한국국제노동재단(이사장 박용성)이
외교센터에서 개최한 국제노동포럼에서 '세계 노사관계의 변화와 전망'에 관한
주제발표를 통해 이같이 밝혔다.

    김 교수는 "80년대 이후 세계의 노동운동은 조직률 하락과  노사관계의 
분권화 현상을 동시에 겪고 있다"며 "전통적으로 국가 단위의 중앙교섭,
산별교섭이 이뤄지던 국가에서 회사별, 사업장별 분권화된 교섭이 나타나고
있다"고 말했다.

    김 교수는 반면 "기업별노조를 산업별로 재편하거나 산업별 연맹체의
권한과 기능을 강화하려는 움직임 등 노사관계의 집권화 현상이 기업별노조가
중심이었던  한국, 일본 등에서 진행되고 있어 서구학자들의 노사관계 분권화
이론에 중요한  예외현상이 되고 있다"고 분석했다.

    그는 특히 "1920년대 이래 가장 조직률이 낮은 상황에서 노조의 가장 큰
과제는 최근 부상하는 새로운 산업과 피고용인 그룹을 조직할 방안을 찾는
것"이라며 "대부분 국가에서 20-40%에 달하고 그중 대부분이 비노조원 상태인
비정규직을 어떻게 조직하느냐가 관건"이라고 지적했다.

    김 교수는 이어 "새로운 부문의 피고용인을 노조로 끌어들이려는
노력보다는 노조를 그들의 요구에 맞추어 변화시키고 새로운 형태의 고용에
가장 걸맞는 서비스를 제공하는 시도가 절실하다"고 제시했다.

    그는 끝으로 "고용관계가 존재하는 한 협상력이 약한 피고용인을 대변하는
노조의 역할이 필요하다"며 "다만 노조가 이러한 기능을 효과적으로 수행하지 
못한다면 노조는 장기적으로 쇠퇴하고 대체기구로써 정부의 노동입법이나
인권단체, 여성단체, 외국인근로자단체 등 NGO가 피고용인을 보호하고 대변하는
역할을 하게 될  것"이라고 전망했다.