▲ 2011년 민주노총의 사업계획과 예산안을 정하는 제51차 정기대의원대회가 27일 오후 2시 서울 양천문화회관에서 열렸다. 이날 대대의 의장을 맡은 민주노총 김영훈 위원장이 대회시작을 알리는 의사봉을 두드리고 있다.이명익기자

▲ 27일 오후 2시 서울 양천문화회관에서 열린 제51차 정기대의원대회에 참가한 민주노총 조합원들이 민중의례를 하고 있다. 이명익기자

민주노총이 ‘세상을 바꾸는 민주노총’을 기조로 하는 2011년 사업계획과 예산을 확정하며, 이명박-한나라당정권 폭거에 맞선 노동자대투쟁을 선언했다.

민주노총이 27일 오후 2시 서울 양천문화회관에서 제51차 정기대의원대회를 개최했다.

이날 대회에서 민주노총은 2011~2년 핵심의제로 △비정규직 없는 세상을 △모든 노동자에게 기본권을 △전 민중에 복지를 △한반도에 평화 등을 설정했다. 민주노총은 올해 사업목표로 ▲총노동전선구축(국가고용전략 분쇄 한미FTA 저지, 최저임금 국민임투, 노동탄압 분쇄·노동기본권 사수·노동관련법 전면재개정 투쟁) ▲조직확대강화(복수노조대응·산별운동 정비강화, 공세적 조직확대·2기 전략조직화 사업 추진, 조직혁신 강화) ▲정치연대사업(통합과 혁신의 제2노동자 정치세력화운동 전개, 상설연대체 건설·반MB 연대전선 구축, 반전평화 자주통일, 국제연대 등을 수립했다. 민주노총은 상반기 최저임금투쟁을 국민임투로 전개하는데 이어 하반기 노동자대투쟁과 민중총궐기에 최선의 역량을 집중키로 했다.

오늘 대회에는 단병호 권영길 남상헌 박순희 이갑용 조준호 임성규 민주노총 지도위원, 이정희 민주노동당 대표와 최고위원들, 조승수 진보신당 대표와 한석호 사무총장, 안효상 사회당 대표, 김영호 전농 부의장, 박희진 한국청년연대 공동표, 통일광장 권낙기 대표와 임방규 선생을 비롯한 통일원로들, 이규재 범민련남측본부 의장, 시민사회연대회의 남윤인순 공동대표, 박진석 생태지평 부소장, 녹색연합 최승국 사무처장, 참여연대 이태호 사무처장을 비롯한 내빈들이 참석해 민주노총 정기대의원대회를 축하하고 노동자들의 선봉투쟁을 격려했다.

김영훈 민주노총 위원장은 대회사를 통해 “저는 먼저 오늘 대회사를 통해 지난 시기 이명박 정권 반노동정책에 맞서 현장에서부터 민주노조를 사수하고 비정규직 철폐를 위해 분투해 온 동지들 헌신적 노고에 깊은 감사인사를 드린다”고 밝혔다.

▲ 민주노총 김영훈 위원장이 대회사를 하고 있다.이명익기자

지난 2010년 한 해 동안 이어진 투쟁을 돌아보며 성과와 한계를 지적한 위원장은 “위기에 빠진 노동운동을 복원하고 당면 투쟁을 승리하기 위해 저는 저는 무엇보다 ‘세상을 바꾸는 민주노총, 사회변혁적 노동운동’ 기치를 강조하고자 한다”면서 “노동운동 본성과 존재 이유를 분명히 하는 것이야말로 현재 조성된 위기를 극복할 수 있는 대전제”라고 말했다.

김 위원장은 “2011년 우리는 사회변혁적 노동운동 기치를 보다 높이 들고 반노동세력에 맞서 노동존중사회건설을 대중적으로 제시하며, 노동계급 단결을 최우선시하는 통합의 힘으로 승리하는 새 역사를 개척하자”고 말하고 “그리하여 조합원에게는 무한한 자부심으로 혁신하는 민주노총, 도탄에 빠진 민중에게는 희망으로 다가가는 투쟁하는 민주노총, 세상을 바꾸는 승리하는 민주노총으로 총진군해 나가자”고 격려했다.

이어 진보정당과 연대단체, 시민사회 대표자들의 축사가 진행됐다. 이정희 민주노동당 대표는 “올해는 총선과 대선에서 국회를 뒤흔들 원내 교섭단체 실현과 노동중심 복지정책을 실현하는 역사적 책무를 수행해야 할 2012년 정권 교체기를 앞둔 중요한 시기”라면서 “국민은 변화를 원하고 있으며 진보의 방향으로 흘러 우리가 어떻게 하느냐에 따라 결과는 달라질 것”이라고 내다봤다.

이 대표는 “우리는 진보가 통합능력을 있음을 보여주고, 작은 차이와 이익을 다 내려놓고 평등한 세상을 원한다는 것을 보여줌으로써 국민의 신뢰를 얻어야 한다”면서 “민주노동당은 민주노총이 키워준 것에 대해 보답할 것이며, 갈라지며 안겨드린 아픔을 올 상반기에 모두 끝낼 것”이라면서 “전교조와 전공노에 진 큰 빚도 통합과 연대로 반드시 갚을 것이며, 진보대통합과 새로운 진보정당 건설을 위해서는 무엇이든 할 수 있다”고 다짐했다.

이정희 대표는 “민주노동당은 올 상반기 내 통합해 2012년을 힘차게 준비하고 비정규직 최저임금노동자, 최저임금조차 못받는 노동자들과 함께 노동법 개정 싸움에 나설 것”이라면서 “그 속에서 민주노총과 진보정당이 국민의 아픔을 풀기 위해 노력한다는 것을 보여주고 감동을 주자”고 제안했다.

조승수 진보신당 대표도 “2011년 새해 노동자들이 특별히 각오를 다지며 한국사회 진보세력 대통합과 새 진보정당 건설을 요구하고 있는데 진보신당도 이를 위한 연석회의 구성에 합의했고 올해 안에 반드시 제대로 된, 다시는 실패하지 않을 진보정당을 건설할 것”이라고 약속했다.

조 대표는 “세력교체기를 앞두고 대통령과 집권당 이름을 바꾸는 것이 아닌 복지국가를 만드는 일에 민주노총이 적극 대응하고 진보정당도 연대해야 할 것”이라면서 “진보신당은 오는 3월 정기당대회에서 진보대통합과 최저임금 인상투쟁, 반노동자 삼성 등 재벌에 맞선 투쟁을 벌여나갈 것”이라고 다짐했다.

▲ 민주노총 제51차 정기대의원대회를 찾은 민주노동당 이정희 대표(위)와 진보신당 조승수 대표가 축사를 하고 있다.이명익기자

김영호 전농 부의장은 “국민소득 2만불이라는데 저희 가족은 4인 기준 9천만원이 절대 되지 않고, 우리 동네에도 그 기준에 도달하는 사람은 하나도 없다”면서 “노동자농민을 대변할 국회의원은 6명이 아닌 최소한 90명 이상이 돼야 하는데 우리는 속고 살아온 것”이라고 말하고 “오는 2012년에는 우리를 대변할 국회의원을 적어도 90명 이상 찾아야 한다”고 역설했다.

남윤인순 시민사회단체연대회의 공동대표는 “민주노총이 표방하는 비정규직 없는 세상은 노동자들만이 아닌 온 국민의 문제”라면서 “100만 민주노총 시대를 열고 비정규직, 중소영세자영업자들과 손을 잡는다면 사회변혁적 노동운동으로 세상을 바꿀 수 있을 것이며, 2012년 한나라당-이명박 정권 독주를 심판하기 위한 통합에 중요한 역할을 민주노총이 할 것을 기대한다”고 강조했다.

모범조직상과 모범조합원상 수여식이 진행됐다. 모범조직상은 전국플랜트건설노조 충남지부, 운수노조 전북협의회, 대학노조 청주대지부, 보건의료노조 익산병원지부, 전국새마을금고노조 성당분회, 전국학습지노조 재능지부, 전국코아노조, 금속노조 현대차비정규직지회·현대차전주비정규직지회·현대차아산공장사내하청지회, 화학섬유노조 송원산업지회가 수여했다.
또 김낙욱 건설산업연맹 전국건설노조 울산건설기계지부장, 김준일 금속노조 구미지부장, 김은경 보건의료노조 울산경남지역본부 동강병원지부장, 이규호 사무금융연맹 전국증권산업노조 위원장이 모범조합원상을 받았다.

민주노총 51차 대의원대회는 2010년 사업평가와 결산 승인, 2011년 사업계획과 예산 확정에 이어 규약개정 건을 상정 심의했다.

대의원들은 민주노총 대의체계와 집행체계 혁신을 위해 조직 내 차상급 대의기구인 중앙위원회 권한과 기능을 높이고 최고집행기구인 중앙집행위원회 책임성을 높이기 위해 규약 중 일부를 개정했다.

또 2012년 12월 민주노총 임원(위-수-사) 직접선출을 위한 규약의 일부 개정이 필요함을 감안해 직선제 규약을 개정했다. 민주노총 임원 선거가 기존 ‘위-사’ 러닝메이트에서 ‘위-수-사’ 러닝메이트로 변경되면서 여성할당 30% 적용이 가능해짐에 따라 여성할당제 규약을 개정하고 연동해 여성할당제시행 규정을 변경했다. 또 민주노총 주요 기관으로써 중앙선거관리위원회 신설을 비롯해 관련 규약을 개정했다.

▲ 김영훈 위원장과 강승철 사무총장이 제51차 정기대의원대회의 추가 안건으로 상정된 삼성노동자 조직화를 위한 '특별위원회' 설치 건을 처리하고 있다.이명익기자

▲ 김영훈 위원장이 모범조직상을 수상한 전국플랜트건설노조 충남지부 조규배 지부장에게 상패를 수여하고 있다.이명익기자

민주노총은 소속 조합원 임금 수준에 따라 노동조합 의무금 납부 형평성을 맞춘다는 측면에서 준비한 정률제 시행이 현실적으로 어려운 상황에서 임금취약 계층 조합원에 대한 의무금 차등납부제도를 도입키로 했다.

대의원들은 2013년 1월부터 민주노총 의무금 차등납부제를 시행하되, 이를 위해 올 한 해 예시안1,2를 참고로 가맹산하조직과 함께 방안을 마련하고 2012년 1월 정기대의원대회에서 안을 확정한다. 단 한시적으로 2011년 7월부터 2012년 12월까지 월 통상임금 1,080,000원 미만 대상 조합원과 특수고용·건설일용직 조합원에 한해 한시적으로 의무금 납부액을 월 1,100원으로 한다는 방침이다.

민주노총 51차 정기대의원대회에서는 이어 국가재정 활용 방안 건이 상정, 심의 과정에서 표결을 위해 재적대의원 수를 파악하던 재석 수 부족으로 유회됐다. 이로써 27일 오후 7시20분 경 김 위원장은 대회 유회를 선언했다.

민주노총은 최근 변화된 정세에 따라 ‘국고보조금 지원 방침’ 변경이 필요해졌고, ‘국가보조금 지원 방침’ 관련 방침 운영상의 미비와 문제로 인해 방침 정비가 필요한 상황에서 노조 자주성을 보장하는 기초 위에서 계급대표성을 강화해 나가자는 요구가 높아짐에 따라 이 안건을 제출했다.

한소정 금속노조 구미지부 KEC지회 부지회장은 KEC 투쟁 상황 보고에 이어 “세상을 바꾸는 민주노총의 기치를 들고 승리를 향해 나가자!” 제하 결의문을 낭독했다. 대의원들은 결의문 낭독을 통해 “탄압과 시련을 이겨내고 우뚝 선 민주노총이 노동자민중에게 절망의 끝에서 희망을 일궈내고 조합원들에게 감동과 자부심을 안기는 승리하는 민주노총으로 나아가기 위한 결의를 밝혔다.

민주노총은 상반기 최저임금 투쟁을 정규직이 앞장서고 미조직 저임금노동자들이 함께 해 사회적 공감을 불러일으키는 국민임투로 진행하고, 노동관계법 전면 재개정을 위한 대투쟁에 힘차게 나설 것을 다짐했다.

▲ 27일 오후 2시 서울 양천문화회관에서 열린 제51차 정기대의원대회에 참가한 민주노총 대의원들이 김영훈 위원장의 대회사를 듣고 있다.이명익기자

또 전민중적 상설연대체 건설, 통합과 혁신의 제2정치세력화운동, 범국민적 비정규직 문제해결에 앞장설 것, 2011년 학습을 생활화 체계화 의무화하고 학습동아리운동과 현장토론사업 등 조합원 주체 교육사업을 전면화할 것, 한반도에서 전쟁위협을 제거하고 평화체제를 정착시키는 반전평화-자주통일 운동에 적극 나설 것을 결의했다.

한편 이날 대회에 앞서 진행된 사전대회에서는 현대판 노예제도인 파견제의 본질을 폭로하는 영상, 저임금과 고용불안 등 열악한 노동조건 속에서 일하며 부당해고에 맞서 싸우는 청소용역노동자들 삶과 투쟁을 담은 MBC 방송영상이 상영됐다.

대회장 내벽에는 “민주노조 말살공세, 투쟁으로 박살내고 100만 민주노총 시대를 열자!”, “모든 노동자에게 노동기본권을! 노동법 전면 재개정으로 노동기본권을 쟁취하자!”, “새로운 산별운동! 과감한 조직확대사업! 복수노조 시대를 공세적으로 개척하자!”, “상설연대체 건설! 민중총궐기 성사! MB정권 심판하자!”, “무상의료 무상교육 민중복지 쟁취하자!”, “간접고용 확산하는 국가고용전략! 직업안정법개악 폐기하라!”, “평화협정 체결투쟁 원년선포! 노동자가 앞장서서 한반도평화 쟁취하자!”는 구호가 적힌 현수막이 내걸려 이명박 정부 4년차인 올해 전개될 민주노총의 투쟁을 예고했다.

이날 대의원대회 장소 주변에서는 투쟁사업장 조합원들이 재정사업이 펼쳐졌다. 지난해 타임오프를 빌미로 한 노조말살 공세에 맞서 완강한 투쟁을 벌인 금속노조 KEC, 쌍용차 정비지회, 대우자동차판매지회 등 해고자들의 현장으로 돌아가기 위한 재정특판을 벌였다.

또 삼성일반노조는 최근 고 김주현 씨 죽음에 대해 삼성의 사죄와 책임규명을 촉구하며 삼성노동자 조직화를 위한 특별위원회 건설을 제안하는 서명운동을 진행했다. 금속노조 경기지부 주연테크지회가 감사원 국민감사 청구 서명운동을 벌였고, 이주노동장학회에서는 한국에서 강제출국한 이주노동활동가들이 운영하는 희망학교 추진위원으로 활동해 줄 것을 독려했다.

민주노총이 2011년 초 제51차 정기대의원대회를 마치고 이명박-한나라당정권에 맞선 노동계급의 총궐기를 경고하고 나섰다.

▲ 투쟁결의문을 낭독한 민주노총 지도부와 대의원들이 구호를 외치고 있다.이명익기자