작성일 : 08-11-11 15:48
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'낙하산 인사·돈잔치'…농협, 도덕적 해이 심각
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글쓴이 :
좡회
 조회 : 752
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'낙하산 인사·돈잔치'…농협, 도덕적 해이 심각
세계일보 | 기사입력 2008.11.11 13:58
50대 남성, 강원지역 인기기사
[이허브] 농업협동조합중앙회는 임원의 각종비리 연루, 조직개혁과 농협법 개정, 신용사업부문 해외투자손실, 미국 조사료공장 투자에 대한 비판, 사료값 인하압력, 신경분리계획에 따른 자본금 축적 등 여러 가지 문제점을 노출시켜 왔다. 이번 국정감사에서도 농협의 이러한 문제들이 여지없이 드러나 질타를 받았다. 오늘 농협이 안고 있는 근본 문제는 지나치게 방만한 계열사 운영 탓이라는 분석이 지배적이다.
관련 규정까지 바꾸어 퇴직한 임원에 추가 퇴직금
◆ 언터처블 거대조직= 최병원 농협중앙회 회장은 후보시절과 취임사를 통해 협동조합 본연의 목적과 역할에 충실한 농협다운 농협으로 거듭 나겠다고 천명해 왔다. 농협다운 농협이란 현재 사료값, 비료값, 기름 값 인상 등으로 깊은 시름에 빠져있는 농민들을 주인으로 섬기는 농협이어야 한다는 것이다.
그러나 최 회장의 이러한 공약 실천은 요원해 보인다. 농협은 무한히 외형을 넓히는 데에만 역점을 두어 그 누구도 건드릴 수 없는 공룡조직이 된지 오래다.
지역본부 16개, 금융점포 1093개, 계열사 25개, 조합 1191개(지역조합 1108개 품목조합 83개) 총 종사인원 7만3314명, 21개 자회사 직원만도 4500명에 달한다.
이처럼 비대한 조직 탓에 과다한 인력운용과 과중한 인건비 부담으로 생산성 향상에 큰 장애가 따르고 있다. 계열사 임원 인사나 조직 운용에도 불필요한 잡음이 끊이지 않고 있다.
유성엽 무소속 의원은 농협의 자회사 운용현황을 보면 재벌그룹을 연상케 하는데 농협의 정체성에 비추어 반드시 필요한 사업 분야가 아니라면 자회사 통폐합과 축소로 경영 합리화가 이뤄져야 한다고 지적했다.
유 의원은 임원 대부분이 낙하산이고 지역 편중이라는 평가가 끊이지 않고 있는 가운데 공모 등 보다 공정한 임원선정 시스템을 도입해 불필요한 잡음을 방지해야 한다고 촉구했다.
◆ 낙하산 인사의 왕국= 농협은 낙하산 인사 왕국이다. 거대조직인 중앙회의 비대화를 해소하고 경영 전문성과 효율성을 살린다는 명분이지만 설립된 자회사들이 사실상 중앙회란 인사적체 숨통 역할로 전락하고 있다.
21개 자회사 임원 44명중 73%인 32명이 중앙회 출신 인사다. 이들의 평균 연봉은 1억6000만원에 달한다.
특히 자회사 대표이사 중 NH투자증권을 제외한 20개 자회사가 중앙회 출신이다. 공모 방식으로 사장을 선임한 NH투자증권도 사장선임 과정이 매끄럽지 못했다는 의혹이 가시지 않는다. 자회사 정규직원 2227명중 중앙회 파견 직원만 35%인 772명이다. 이중 4급 이상이 43%인 320명이다.
농협 방만 경영의 극치를 보여주는 곳이 중앙회의 분사로 운영되다 2006년 자회사로 전환한 농협목우촌이다. 농협목우촌의 인력 운용현황은 정규직 272명중 265명이 중앙회 파견 직원이다. 목우촌 자체 정규직은 7명에 불과하다.
농협목우촌의 경영실적을 보면 2003년부터 올 상반기까지 농협목우촌이 흑자를 낸 적은 2005년 1300만원이 유일하다. 그 외 2003년 1억900만원, 2004년 9400만원, 2006년 7000만원, 지난해 2900만원, 올 상반기에도 4200만원 적자를 냈다.
2007년 감사보고서에 따르면 1인당 평균 인건비는 7000만원에 달하고 있다. 매년 적자에 시달리고 있지만 지난해에는 두 차례에 걸쳐 150%의 특별 성과급을 지급했다.
이 실태를 밝힌 정해걸 한나라당 의원은 농협은 자회사를 책임경영체제로 전환시켜 외부인사 등 전문가를 대표이사로 영입해 민간기업과 경쟁할 수 있는 시스템을 구축함이 급선무라고 지적했다. 정 의원은 특히 농협목우촌은 제조회사임에도 금융권 연봉을 받는 중앙회 직원을 거의 다 데려다놓고 경영을 하는데 어찌 수익을 낼 수 있겠는가라고 질타했다.
◆ 대도시 지부의 돈 잔치= 대도시에 소재하는 농협의 경우 농민조합원이 급격히 감소하고 비조합원에 대한 신용사업에만 몰두해 농협의 정체성은 오래전에 상실한 상태다.
2007년 기준으로 서울지역 조합장들의 평균 급여는 1억4200만원에 달한다. 전체 조합장의 평균 급여보다 약 6000만원이 많고 직원 평균 급여도 도시조합이 월등히 많다. 4급 18호봉 기준으로 대도시조합이 5700만원, 서울지역 조합 5400만원, 전체조합 4900만원보다 많다.
농협중앙회는 올 6월 27일 임기를 1년여 앞두고 사임한 전무이사, 신용대표, 조합감사위원장에게 추가 퇴직금을 지급할 수 있도록 규정을 바꿨다. 이후 7월 23일 제8차 정기이사회를 통해 임원과 집행간부 보수 관련 규정을 개정해 임기만료 전에 사임한 상임임원에 대한 보상 제도를 신설했다. 이를 통해 6월 1일 이후 사임한 상임임원에 대해서 추가퇴직금을 받을 수 있도록 했고 2명의 퇴직임원에 1인당 6400만원의 퇴직금을 추가로 지급했다.
농협의 올 상반기 당기 순이익(3010억원)은 지난해 5319억원보다 2309억원이 감소했다. 이런 상황에서 특정인들에 대한 특혜를 주기 위해 규정마저 급조하는 농협의 도덕적 해이는 심각한 수준이라는 평가다.
김우남 민주당 의원은 중앙회가 실시하는 회원조합에 대한 임직원 상여금 지급을 차등화 하는 종합경영평가 방법부터 개선이 시급하다며 조합들이 경제 사업에 대한 성과 없이 고임금을 유지할 수 없는 평가시스템을 마련하라고 촉구했다.
김 의원은 이어 없던 규정을 새롭게 만들면서까지 임기 전 사임한 임원들에게 별도의 퇴직금을 지급하기 위해 사직 이후 경과규정을 만든 것은 도덕적 해이를 그대로 드러낸 것이라고 질타했다.
◆ 학자금 지원의 비밀= 학자금 지원 관련, 농협은 생활고와 치솟는 등록금으로 시름이 깊어지는 농민은 뒷전인 채 임직원들만 끔찍이 챙기는 행태를 보이고 있다.
올 2월 농협중앙회는 사내근로복지기금운영준칙 개정 전까지 임직원 자녀들과 임직원 형제자매의 자녀들까지 대학 학자금 전액을 지급했다. 개정 후에는 임직원 자녀들의 대학 학자금만을 지급하고 있지만 이미 지급받기 시작한 임직원 형제자매의 자녀들에게는 학업을 마칠 때까지 지원한다는 게 농협 방침이다, 2003년부터 지난해까지 5년간 농협중앙회에서 이렇게 학자금으로 지원한 돈만 758억원에 달한다.
758억원이란 돈은 농민들이 10월 현재 값으로 농협공판장에서 소 1만3000마리를 구입할 수 있고, 축산사료 631만7000포대(1포대당 1만2000원)를 공급할 수 있는 금액이다. 뿐만 아니다. 순 자본비율 전국평균 미달, 경영활동에 의한 이익배분의 임직원 편중, 중앙회 지원자금 수혜익 차감시 적자시현 등 심각한 사유로 합병 대상으로 선정된 30개 단위조합조차도 일부이지만 임직원들에게 대학생자녀 학자금을 무상지급하고 있는 실정이다.
지난해까지 3년간 이들 합병대상 조합들이 임직원 자녀들에게 지급한 학자금은 10억원에 육박하고 있다.
반대로 이들 조합들이 실제 농어민 자녀에게 지급한 장학금은 3억원에 머물고 있다. 지급받은 건수별로 나누어 봐도 조합 임직원 경우가 6배나 많았다. 합병대상 조합들은 농민에게 돈 빌려 점포열고 장사하면서 여러 혜택만 누려온 셈이다.
이 실상을 꼬집은 조배숙 민주당 의원은 타 은행 등 금융권들과 복지수준을 맞추기 위해 어쩔 수 없다는 게 농협 입장이지만 농협의 주인공은 농민이다고 지적했다.
조 의원은 농협은 임직원 복지에서 금융권과 평등을 주장하지만 다른 분야에서는 예외를 적용해 줄 것을 정부에 요청하는 등 빈축을 사고 있다며 실례로 국제 회계기준 도입 시기를 협동조합 특성을 이유로 3년간 유예기간을 신청했고 법원이나 공정거래위원회에 대해 농협에 대한 독점규제법 적용제외를 주장하는 등 이중적인 태도를 보여왔다고 질타했다.
농협이 농민들에게 실망을 주는 모습에서 벗어나 진실로 농협다운 농협으로 거듭나야 한다는 목소리가 높아지고 있다.
오명문 객원기자 news24@segye.com
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